嵩明县市场监督管理局 打造五个最优环境 擦亮“轻嵩”服务品牌
“水深则鱼悦,城强则贾兴”。良好的营商环境,有利于激发社会主义市场经济的主体活力,促进市场经济“枝繁叶茂”“春色满园”。今年以来,嵩明县市场监督管理局坚持把优化营商环境作为推动高质量监管服务的“生命线”,以优化服务、创新举措、规范执法为抓手,着力打造“五个”最优环境,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公正、透明、可预期的软环境,助力全县经济社会高质量发展。
打造清亲有为的政商环境,发展支撑更为有力
在全省率先试点开展“一业一查”综合监管改革,以各行业监管部门权力事项清单为基础,以监管对象及监管事项为结合点,编印《嵩明县“一业一查”综合监管市场主体合规手册》,通过对同一业态经营主体检查事项优化整合,实现进一次门、查多项事、一次到位完成检查,实现“一个行业管一次、一次检查管行业”,助力企业一键享受合规经营红利,大大减少企业运行“负担”。
多措并举推行“企业安静期”,为驻嵩企业提供安静生产环境。每月1—15日期间原则上不对企业开展行政检查,除随机检查、特定调查、专项整治检查外,对同一企业的行政检查每年不超1次,实现“进一次门、填一张表、查所有事”,减少执法扰企,杜绝随意检查、重复检查和多头检查,截止目前,嵩明县市场监督管理局联合42家执法主体通过联动执法、线上巡查等形式开展执法282次,检查频率同比下降53.9%,为企业解决问题155个,“无事不扰,有求必应”的良好政商环境进一步构建。
立足市场监管职能职责,建立健全《嵩明县市场监督管理局工作制度》《嵩明县市场监督管理局人员管理制度》等内部管理办法,进一步严明工作纪律;设立“一审一核”制度,从源头上杜绝窗口人员利用“公职权限谋取私人利益”、利用“行政资源换取个人福利”的腐败思想,切实筑牢廉洁防线;在办事窗口设置全流程电子监控设备,常态化对窗口工作人员开展教育和培训,提高工作人员职业素养、法治素养,设立执法领域损害群众利益的腐败和不正之风线索举报电话,构建廉政风险防控闭环,切实防范腐败的滋生,展现市场监管干净清爽良好形象。
打造高效便捷的政务环境,工作效能更加提升
推行“一站式”服务机制。深入推进“多证合一”“证照分离”等重要改革,切实降低市场主体准入门槛,推行审批服务标准化、规范化、便利化,实行网上办、就近办、一次办,减材料、减环节、减时限、减跑腿,不断提升办事主体满意度。落实“当场办结”制度,将企业开办耗时压减至0.5个工作日,企业登记2个工作小时,印章刻制和发票申领2个工作小时,进一步降低准入准营门槛,“加速度”为企业办证。截止目前通过“一窗通”办理企业开办登记599件,民营经济发展活力进一步激活。
实施“高效办成一件事”惠民机制。创新探索试点,针对咨询次数多、办件频率高的母婴店、商超、食品经营店等行业,智能化整合业务申请审批流程,完善办事清单,推出18个“集成办”套餐,依托开办企业“一窗通”网上服务平台,实现“一网填报、数据流转、一键审批”,按照“能合尽合,能减尽减”原则,打造“网上办”与“实体办”协同并进的审批服务模式,大力优化办事效率,推动审批服务迭代升级。目前嵩明县市场监管局“高效办成一件事”机制累计审批餐饮经营、食品经营等事项248件。
以“四万三进两个紧密结合”活动为抓手,常态化走访服务企业。紧盯企业密切关注的政策法规、设立登记变更及市场监管领域行政许可等内容,把审批服务窗口前移到企业,着力解决影响经营主体发展的堵点问题,主动做好服务企业工作,从“管理者”变身“店小二”,走访登记企业97户,开展金融、税收、就业等普惠政策宣传600余次,发放调查问卷780余份,解答“智能化开办”小程序如何使用、国家企业信用公示系统填报年报、融资贷免扶补办理等类问题咨询48件,全力服务经营主体健康发展。
打造公平有序的市场环境,经营环境更加优化
加强民生领域各类违法行为整治。聚焦关系人民群众生命健康安全的“衣食住行”等重点商品、重点领域和重点行业,全面开展“百日攻坚”“铁拳”行动,以“小切口”贴近“大民生”,严厉查处制假售假、哄抬物价等损害群众合法权益的各类违法行为,维护公平竞争市场经营秩序。查处无证零售卷烟、计量器具作弊、经营主体虚假登记、超范围使用添加剂等违法案件116件,以“零容忍”的态度,严厉打击扰乱市场秩序等违法行为。
开展反不正当竞争专项执法。开展虚假宣传专项整治,紧盯老年“保健”养生、儿童学生用品、医疗美容、培训机构等民生领域虚假宣传行为大力开展整顿,切实保护老弱妇幼等人群合法权益;查处医药购销、餐饮旅游、教育培训等重点行业商业贿赂及违规收费行为,进一步促进消费提质升级;以保护企业核心竞争力为重点,严厉打击生产销售仿冒、混淆、劣质商品行为,查处知识产权侵权案4件,加强商业秘密、商业标识和商业信誉等保护,查处反不正当竞争案件3件,全力维护公平竞争的市场环境。用好行政约谈、监督指导、承诺整改等弹性手段,为各类经营主体留出试错空间,对农贸市场管理方、外卖等即时配送平台企业、电梯维保及使用单位等主体开展约谈4期,将监督关口前移,进一步防范事故发生,营造有利于企业发展的监管环境。
打造普惠便利的融资环境,发展活力持续迸发
强化知识产权转化运用。积极组织企业申报国家、省、市级知识产权优势示范企业的培育创建,深化企业知识产权运用示范。组织了《第二十五届中国专利奖》《2024年度云南省知识产权推动高质量发展示范企业》《2024年省级知识产权信息服务网点备案》等13个项目申报,嵩明3家企业获得知识产权质押融资省级补助96万元,5家企业获得国家知识产权优势企业资金奖励10万。 大力实施知识产权金融服务“入园惠企”行动,建立知识产权金融对接联络机制,加强政银企对接,精准指导企业以知识产权质押方式实现知识产权“变现”,帮助拥有自主知识产权的中小企业通过专利权出质,获得银行贷款,解决融资难、融资贵等问题。
推进知识产权金融服务。把《嵩明县知识产权资助扶持办法》和各级出台的知识产权惠企政策分门别类梳理,形成通俗易懂的“服务包”,通过微信、电话等形式向企业宣传解读,提高政策特别是专利商标权质押融资和专利保险等政策知晓率,引导嵩明县企业盘活现有专利商标等无形资产,加快实现企业专利商标权的市场价值,积极推动“知本”转化为“资本”,拓宽企业融资渠道,减轻企业财务费用,破解融资难题。结合4.26知识产权活动周等宣传时机,共收集5家企业7300万的融资需求,并积极对接金融机构开展“一对一”上门服务,帮助企业争取贷款助力发展。
多渠道开辟融资途径。大力开展融信服平台推广,通过微信群发布信息、公告栏粘贴通知、入户发放宣传资料等措施,“手把手”“一对一”帮助广大经营主体及小微企业使用“融信服”平台,累计入户2670余次,帮助1780户经营主体成功注册登录“融信服”平台并指导其熟练运用。深入开展创业担保贷款扶持创业工作,做好事前宣传引导,“手把手”指导符合条件的市场主体进行申报,帮助5户小微企业及个体户争取到“贷免扶补”政策贷款资金110万元,全力推进“贷免扶补”政策落实。
打造暖心细致的服务环境,便民措施逐步升级
多措施助力企业信用重塑修复。依托“信用中国”网站及时受理企业线上信用修复申请,根据企业修复需求,随时调整优化工作运行,确保5个工作日内做出修复决定,实现企业信用修复“0跑腿”“指尖办”。对于线下办理经营异常名录的情况,依托大数据技术完善“早发现、早预警、早处置”风险防范化解机制,向有失信风险的经营主体发送提示提醒信息12万余次,及时通知企业履行法定义务,规避被列入经营异常名录或严重违法失信名单的风险,帮助企业破解“无意识失信”“无能力修复信用”问题,受理信用修复申请878件,信用修复率达100%。
多渠道满足办事群众需求。常态化开设“帮办、代办、延时办”先锋窗口,以“辛苦指数” 换取办事群众的“高兴指数”“满意指数”,近年来为办事群众开展登记服务及帮办、代办3000余件,接受各类经营主体电话咨询审批业务6000余次,群众好评率100%;免费为各类经营主体打印企业营业执照1300余套。
多手段推进企业开办便利化。认真贯彻落实好“多证合一”“依据承诺申报制”“全程电子化登记”等改革制度,在办理过程中充分尊重企业自主选择权,企业可自主选择线下或线上办理模式,线下实行“一窗受理”,线上实现“一网通办”,进一步优化审批流程。企业网办总数652件,网办率90.03%,个体工商户智能化开办总数3165户,网办率98.17%,实现更多审批事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。(嵩明县市场监管局张倩)
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